Статьи

 

Медицинское и санаторно-курортное обеспечение

  • Медицинское обеспечение военнослужащих. Общие положения

     

    В п. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" указано, что «Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти».


    Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы.


    Органы государственной власти, в свою очередь, должны оказывать им содействие. В соответствии с Законом и в целях социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей принято Постановление Правительства РФ N 1093 и приказ МО РФ № 20, в которых изменены или отменены некоторые пункты, после принятия Федеральных законов РФ от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"".


    Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатную медицинскую помощь (п. 2 ст. 16 Закона РФ № 76-ФЗ), в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские учреждения). При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения. Расходы указанным учреждениям здравоохранения по оказанию медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № 911).


    Обратите внимание: взаиморасчеты за оказание скорой медицинской помощи и за дорогостоящие, высокотехнологичные виды медицинской помощи, оказываемые медицинскими учреждениями здравоохранения федерального подчинения, между федеральными органами исполнительной власти и указанными учреждениями не производятся. Скорая медицинская помощь при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, оказывается военнослужащим беспрепятственно и бесплатно независимо от территориальной и ведомственной подчиненности и формы собственности медицинского учреждения.


    Члены семей военнослужащих имеют право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами. Кроме того, члены семей офицеров вправе получить медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях в порядке, установленном Правительством РФ. К членам семей офицера относятся:
    - супруг/супруга;
    - несовершеннолетние дети;
    - дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
    - дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.


    Направление военнослужащих и членов их семей на лечение за пределы РФ осуществляется на общих основаниях с другими гражданами в порядке, определяемом Правительством РФ.

     

    Санаторно-курортное лечение и отдых военнослужащих

     

    До 2012 года право на санаторно-курортное лечение военнослужащих было гарантировано положениями Закона РФ № 76-ФЗ (абзац 1 п. 4 ст. 16). С января 2012 года военнослужащий платит за путевку в размере её полной стоимости. Остался единственный вариант для военнослужащих и членов их семей получить бесплатные путевки: при направлении в санаторий для продолжения госпитального лечения в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

     

    Для военных пенсионеров, к счастью,  все осталось по-прежнему. Они и члены их семей оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки.


    Рассмотрим существовавший ранее порядок обеспечения санаторно-курортным лечением в Вооруженных Силах РФ. Приказом Минобороны России № 360 от 20 августа 1999 г. была утверждена Инструкция о порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах РФ (далее - Инструкция).

     

    К сожалению, этот приказ в значительной мере противоречит новым законам и не все его положения сегодня действуют.


    Пунктом 1 данной Инструкции установлено, что санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, туристских базах Минобороны России, иного федерального органа, где законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются во время отпуска, но не более одного раза в год, следующие категории военнослужащих:


    а) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 01.01.2004, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования (далее именуются - военно-учебные заведения Минобороны России) – с 2012 года за полную стоимость путевки;


    б) офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения;


    в) прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более;


    г) члены семей военнослужащих и офицеров, уволенных с военной службы, указанных в пп. "а" и "б" (с 2012 года только «б») настоящего пункта, - супруга (супруг) и дети военнослужащих (офицеров, уволенных с военной службы) в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. При этом дети от 4 до 18 лет направляются при наличии медицинских показаний в детские санатории. Не нуждающиеся в специальном лечении дети в возрасте от 4 до 18 лет направляются в санатории и дома отдыха Минобороны России, в которых предусмотрен семейный отдых, по путевкам совместно с родителями (родителем);


    члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, родители, достигшие пенсионного возраста, и родители-инвалиды старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняют право на льготы по санаторно-курортному лечению, проезду к месту лечения и обратно, которыми они пользовались при жизни военнослужащего;


    д) Герои РФ, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы и ордена Трудовой Славы, из числа военнослужащих и пенсионеров (с 2012 года только пенсионеров) Минобороны России;


    е) члены семей (супруги, родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) Героев РФ, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы из числа военнослужащих и пенсионеров (с 2012 года - только пенсионеров) Минобороны России;


    ж) супруги и родители умерших (погибших) Героев РФ, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы из числа военнослужащих и пенсионеров (с 2012 года, наверное, только пенсионеров) Минобороны России.


    Для отбора указанных военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, в воинских частях, иных формированиях приказом командира воинской части создается санаторно-отборочная комиссия – не действует с 2012 года.

     

    Отбор на санаторно-курортное лечение пенсионеров Минобороны России производится санаторно-отборными комиссиями военных комиссариатов (уже не действует!), назначаемыми приказом руководителя. На основании данных медицинских осмотров комиссия производит отбор нуждающихся в санаторно-курортном лечении, заполняет санаторно-курортные карты или медицинские книжки военнослужащих. В целях контроля медицинского отбора санаторно-отборочными комиссиями в военных санаториях создается врачебная комиссия.


    Необходимо отметить, что категории граждан, указанные в пп. "д" и "е", а также инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий из числа военнослужащих и пенсионеров Минобороны России, участники Великой Отечественной войны и другие категории военнослужащих, указанные в п. 9 Инструкции, пользуются правом на первоочередное ежегодное получение путевок в соответствии с действующим законодательством.

     

    Также Инструкцией предусмотрена возможность внеочередного получения путевок, которая предоставляется военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы после прохождения госпитального лечения (п. 8 Инструкции).


    Оформление путевки на перевод больного в санаторий производит госпитальная военно-врачебная комиссия. Путевка без заключения санаторно-отборочной комиссии не предоставляется.


    Общее количество путевок в санатории и дома отдыха Минобороны России в соответствии с этим приказом распределялось следующим образом:


    - 50% - для военнослужащих и пенсионеров Минобороны России;
    - 45% - для членов семей военнослужащих и членов семей пенсионеров Минобороны России;
    - до 5% - для гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.


    Но сегодня часть военных санаториев закрылась, в других – больше гражданских лиц, чем военнослужащих и военных пенсионеров, а порядок получения путевки серьезно изменился.


    Примечание: в случае отсутствия в Минобороны России санаториев необходимого профиля допускается приобретение путевок в специализированные санатории других организаций с предоставлением их на льготных условиях оплаты (сегодня, скорее всего это теоретическая возможность).


    Вывод
    Анализ состояния санаторно-курортного обеспечения сегодня ясно показывает, что повышение с 2012 года денежного довольствия военнослужащих в значительной степени проводиться не за счет прибавок из государственного бюджета, а за счет изъятия у военнослужащих существенных льгот.


    Как  и где (каким способом) сегодня можно заказать и получить путевку в санаторий (дом отдыха) военным пенсионерам будет рекомендовано в следующих блогах по этой теме.

     

    Дополнительная информация по этой теме:


    Новости санаторно-курортного лечения и медицинского обеспечения (форум)

    Вернуть качественное медобследование!

    Санаторное заявление

    Права и льготы военнослужащих и военных пенсионеров

     

Поделитесь с друзьями

 

 

Популярные статьи